“十五五”时期经济社会发展指导思想（学习实践党的二十四次全会精神）

李强 中共二十届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）（以下简称《建议》），明确提出了时期经济社会发展的指导方针。 “十五五”规划纲要，为今后一个时期经济社会发展活动指明了方向，提供了科学指引。 5年。我们必须准确认识和把握这一点，全面贯彻落实好，制定实施“十五五”规划，努力为我国现代化建设创造新条件。一、准确认识“十五五”时期日本发展的历史方位。建议书指出，X 期间五五计划在基本实现社会主义现代化进程中具有重要作用，是夯实基础、全力以赴基本实现社会主义现代化的重要时期。我们必须保持宽广的战略眼光，调整内外形势，准确把握“十五五”时期我国发展的历史方位。 “十五五”规划的发展应该放在中国式现代化的历史进程中来理解。实现社会主义现代化是一个循序渐进、不断发展前进的历史过程。新中国成立以来，日本围绕现代化战略发展先后制定和实施五年规划，有效引导和促进经济社会发展。特别是党的十八大以来新中国成立以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，全面完成全面建设小康社会的历史任务，实现了第一个百年奋斗目标，成功推进和拓展了中国式现代化。党的十九大、二十大制定了全面建设社会主义现代化强国“两个阶段”的战略部署。其中，到2035年实现社会主义现代化，要立足全面建设小康社会，通过“十四五”到“十六五”三个五年规划的实施，基本完成。 “十五五”规划是一个承前启后、承前启后的五年。我们必须打下坚实的基础，并努力做得更好。建立坚实的发现就是要坚持不懈地努力奋斗，为从根本上实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。就是继续的意思。 “十四五”期间，我国有效应对本世纪疫情严重影响和一系列重大风险挑战，经济社会发展取得新的重要成就，向2100周年奋斗目标迈出了新步伐。 “十五五”时期，我们要更加关注影响发展和安全的根本性问题，做强做大优势，消除障碍，补齐短板弱项，让发展基础更加稳固、更有韧性。全面发力，就是牢牢锁定目标，围绕“五个单位”总体设计和“四个认识”战略设计，集中力量统筹推进经济社会发展各领域工作，实现系统进步、整体提升。我们将在推动高质量发展方面取得重大成就，在事关中国特色现代化全局的战略问题上取得重大进展，向中等发达国家迈进。 “十五五”规划的进展必须放在上世纪全球变化深刻演变的背景下看待。当今世界，动荡变革加剧，一些单边主义、保护主义行径严重影响国际准则和秩序。与此同时，新科技革命和产业变革不断加速，国家间竞争与合作更加激烈。我提到他们的实验室面临着改造。 “十五五”时期，世界政治经济形势将继续发生大调整、大分化、大变革。结构、不确定性和不可预测性将会增加。但世界多极化、经济全球化趋势不可逆转，我国发展面临机遇、风险和战略挑战。这就需要更好地认识危机与机遇、确定性与不确定性的辩证关系，更加主动地应对挑战、促进发展。另一方面，我们必须放眼世界，认识并积极应对变化，在激烈的国际竞争中获得战略领先。面对国际形势深刻复杂变化，我们必须积极把握我国发展新形势新趋势影响，形成我国同世界关系新格局，为我国创造良好外部环境。扩大高水平对外开放，积极扩大自主开放扩大对外开放，提高贸易投资合作质量和水平，开拓多元稳定的海外市场，共建高质量“一带一路”，增强我国在全球产业分水岭中的竞争力，提高我国在国际循环中的话语权。另一方面，我们要立足本国，着力管好自己的国家，以高质量发展的信心面对各种不确定性。只要我们内部发展保持健康稳定，即使面对国际上可能遇到的大风大浪，我们也能更有信心抵御危机、面对挑战。rar要把质量发展要求贯穿到经济社会发展各领域各方面，体现在发展目标、政策和行动全过程，在加快培育经济社会发展新动能方面取得新进展。着力促进经济结构优化和改善。我们要进一步强化国内大循环，推进国内国际双循环，打造面向未来的发展新优势。也就是说，我们要把握上世纪全球变化的总逻辑，用历史主动精神克服困难、战胜风险、应对挑战，不断拓展中国式现代化的发展空间。 2.深刻领会“十五五”经济社会发展方针的丰富内涵。 《建议》明确了“十五五”时期经济社会发展的指导思想和原则，共同构成了《指导意见》。这是党中央认识全局、综合考虑基本实现社会主义现代化建设的战略要求而提出的。社会主义现代化建设和我国未来五年的总体发展趋势我们需要深刻理解其丰富内涵，更好地指导发展实践。 “十五五”时期经济社会发展的指导思想是坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大、二十次代表大会精神，突出全面建设社会主义现代化强国，实现200周年奋斗目标，全面推进中华民族伟大复兴中国式现代化，实现“第五位”奋斗目标。统筹推进“诚信”总体设计，统筹推进“诚信”总体设计推进“四个全面”战略设计，适应国内形势和国际形势，全面准确全面贯彻落实新发展理念，加快构建新发展格局，稳中求进。我们将坚持促进经济发展工作总方针，以经济建设为中心，以高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，满足人民日益增长的美好生活需要这一基本宗旨，全面从严治党。从根本上保证这一点，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，采取坚定措施促进人民全面发展、共同富裕，确保社会主义现代化建设取得决定性进展。此次指导意识形态体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，为“十五五”发展提供战略指引。我们需要深刻理解其核心本质和创新视角。党的第二十次全国代表大会报告从使命任务的角度，明确了党在新时代新征程的核心任务：全面建设社会主义现代化强国，实现200周年奋斗目标，全面推进中华民族伟大复兴中国式现代化。 “十五五”发展目标、任务、思路和措施，要紧紧围绕这个核心任务，集中一切力量，排除一切干扰，不断推进中国式现代化。从战略高度看，更要注重国家协调以及国际形势。 “十五五”时期的特点是大国关系对国际局势产生影响，国际形势的发展对国内发展产生重大影响。为此，必须更加自觉地将国家发展置于全局谋划和前进阶段，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为核心，扩大国际合作范围，扩大开放，应对外部风险，趋利避害，主动作为，确保中国式现代化事业行稳致远。从发展路径看，我们以高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本动力。全面从严治党是实现这一目标的基本保障。它阐释了发展的主题、理由、目标和保障，对“十五五”发展具有重要指导作用。从目标导向看，要推动经济有效质的提高和合理量的增长，促进人的全面发展和人民共同富裕，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。实现“决定性进展”，就是要加快从量变到质变的转变，在高质量发展和人民生活质量方面取得革命性成果，到2035年基本实现社会主义现代化。《建议》从六个方面总结了“十五五”期间经济社会发展应遵循的原则时期。也就是说，我们要捍卫党的总领导，捍卫人民至上，捍卫社会主义。我们将坚持高质量发展，全面深化改革，坚持有效市场与有作为政府相结合，坚持合作发展与安全保障。这“六大论述”是一个有机整体，体现了我们党对发展规律日益深刻的认识。其中，党的全面领导是根本保证，人民至上是经济社会发展的基本立场和价值追求的体现。推动高质量发展是经济社会发展的主题，是全面建设社会主义现代化国家的主要任务。改革是发展的动力。有效的市场和有前途的政府相结合是经济治理的重要方法。协调发展新形势下，安全是当务之急。这六个维度统一在我国充满活力的发展和治理实践中。要全面了解和领会整个情况，需要重点关注三个方面：一是了解基本保修。成功驾驭中国局势的关键在于党。 “拟制定的《方案》把党的领导作为第一要务，要求更加自觉地将党的领导贯穿于经济社会发展各方面全过程，把我国的制度优势更好转化为国家治理效率和发展优势。”二是强化人民群众地位。人民至上，体现了我们党的根本宗旨和初心使命。我们是人民的，发展必须为了人民，发展依靠人民发展成果必须由人民共享，尊重优势地位，最大限度地调动人民群众的积极性、自发性、创造性。三是强化制度理念。经济社会发展是一项复杂的系统工程。要全面准确全面贯彻落实新发展理念，强化未来愿景、统筹谋划、战略定位、统筹推进，处理好改革与发展、政府与市场、发展与安全等关键关系，推动各方面工作实现新跨越。 “十五五”时期工作的一个重要特点，就是在不确定的环境下做决定性的事情。 “六进”是我们国家发展的决定性原则，我们必须牢牢坚持。三、全面贯彻实施的实际要求“十五五”时期经济社会发展指导思想。这一指导意见是总体管理、基础性工作，必须在“十五五”时期经济社会发展各领域、各方面全面贯彻落实。事实上，我们要坚持推动大局取得重要进展，确保党中央决策部署落到实处。我们必须加快构建新发展格局，牢牢走在发展前列。构建新发展格局，将明确我国经济现代化的道路选择，是我国率先发展的第一步。大国的经济具有独特的优势，主要是内部驱动的，并且能够在国内进行循环利用。 “十五五”时期发展要更加注重强化内循环、协调发展实施扩大内需和深化供给侧结构性改革战略，利用国内周期内在稳定性和长期增长性，规避国际周期的不确定性。建设全国统一市场是强化内循环的重要改革。重点统一市场基本制度、统一市场基础设施、统一政府行为标准、统一市场监管和执法、统一要素资源市场。我们要继续扩大对内对外开放，进一步消除区域保护和市场分割，持续产生巨大的市场红利。当然，加强国内循环并不意味着我们不要国际循环。我们要果断扩大高水平开放，扩大国际多渠道循环，提高两个市场、两种资源对接的有效性。加快形成更具竞争力、安全性、韧性的境内外双循环。要推动科技创新与产业创新深度融合，加快发展新生产力。 “十五五”时期，面对高质量发展和大国竞争的新形势，我们要更加重视因地制宜发展新生产力的战略地位。科技创新和产业创新是新生产力发展的根本路径。科技创新可以催生新产业、新模式、新动能。要推动教育与科技人才融合发展，提高国家创新能力，瞄准全球科技前沿，持续努力加强自主创新和重要技术攻关，加快实现高水平科技自主自给。科技成果的生命力在于应用，传统技术要全面推广。走产业转型升级新路径，积极发展新兴产业，超前设计未来产业，加快构建现代产业体系，以技术创新引领产业创新，以产业高端化推动技术重复。应该看到，新生产力的发展需要一定的有利条件。我们必须坚持科学理性，因地制宜，充分发挥比较优势，促进新生产力发展。我们要坚持维护和落实深入发展中国家人民生活，坚定促进共同繁荣。全体人民共同富裕是中国现代化的本质特征。当前，我国发展不平衡不充分的问题依然突出，公共服务还存在不少不足。要注重把改善民生和扩大内需有机结合起来，解决人民群众的急、难、急问题，改善民生福祉，培育新的经济增长点。要强化就业优先导向，实施居民收入增加计划，继续做大“蛋糕”，同时优化收入分配，加快低收入人群收入增长，继续扩大中等收入群体。更加注重人力资源投入，为民生做出贡献我们将加强普遍、基本、综合的民生建设，制定一系列均衡惠民的民生政策，着力解决就业、社会保障、教育、卫生、养老、抚养等民生问题，形成经济发展和民生改善的良性循环。人民。我国城乡差距仍然很大。必须深入推进以人为本的新型城镇化，加快乡村振兴，优化分区发展，提高城乡协调发展水平。我们需要更好地协调发展和安全，确保新的发展模式与新的安全模式相适应。推进中国式现代化是一项全新的任务，不可避免地会遇到各种困难、矛盾过程中的风险和挑战。我们要坚持在发展中加强安全，在安全中求进步，增强经济社会韧性。发展是安全的基础。解决突出矛盾、防范化解风险隐患，归根结底要靠发展，以不断壮大的物质技术基础求安全，以质量发展促高水平安全。安全是发展的前提。风险挑战 综合考虑内外部风险，有效防范和化解重点领域风险。同时，加强风险长效防范机制建设，编制应对预案和责任准备金，坚定不移系统性风险为零的目标，以高水平保障高质量发展。 《建议》将由全体会议讨论通过十一届三中全会，国务院将相应制定“十五五”规划纲要。要把《建议》明确的指导思想、目标和挑战结合起来，在方案制定中充分体现，广泛听取各方意见和建议，对重要问题深入研究，谋划制定重要政策、重大改革和重大项目，形成高质量方案。强化全局意识和系统理念，在制定专项规划、区域规划、空间规划、地方规划时充分体现和落实《意见》的要求。各地区、各部门要努力立足发展大局，创新思路、举措，主动作为，加强协调配合，把规划变成美好的现实。这个使命摆在人们面前。这给了他们移动的动力通过勤奋努力，前行并成就自己的未来。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决捍卫习近平新时代中国特色社会主义思想。我愿成为一名领军人物，坚定前行，勇往直前，为全面推进强国事业、实现中国式现代化振兴民族而不懈努力！
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